民主监督是参政党的基本职能,其主要方式是提出意见、批评和建议等。要批评有据,讨论有理,监督有效,就有必要找几把尺子来量量。
第一把尺子是人民意志。执政党执政为民,参政党参政为民,体现人民的意志、维护群众的利益,当然是共同的旨归。然而,行为偏离口号,个人脱离组织,并非个别现象。我们参与监督,就是要看党员干部是不是把“为人民服务”的口号落实到行动中,看政府是不是把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好了。为此,我们必须深入基层,融入群众,洞悉民心所向,体察民情所系,扮演好代表、委员、监督员、陪审员等角色,为人民发声,代人民建言。
第二把尺子是党纲党纪。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队,互相监督是我国多党合作的基本方针。党风决定政风,政风影响民风。因此,全面从严治党,不是执政党一己之事,也不是仅靠党内监督可为。发挥民主监督作用,虽然历史上曾有过偏差,但是这条路子不能放弃。我们要按照党纲党纪要求做好政治监督,助推执政党以良策行善治,督促广大党员懂规矩、守纪律。当然,要做到这一点,我们也必须站高些,想深些,看远些,不断提升自己的政治素养和对话能力。
第三把尺子是法律法规。依法治国要求任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都不得有超越宪法法律的特权。全面推进法治国家建设,需要我们运用法治思维,以法律为依据,将监督贯穿于法律制订和实施全过程,助推依法执政、依法行政和公正司法,监督政府官员用权遵法、为官有戒。法律适用具有全面性,法律监督具有双向性,我们还需要用好法治手段,按照依法参政的要求,依据宪法法律规范自己的监督行为。
第四把尺子是客观规律。客观规律存在于客观世界,但常常不被发现、掌握,有时甚至被人主观抛弃。违背客观规律,虽然历史教训惨痛,但现实表象依然不少。民主党派的智力优势,主要是理性,是对“周期律”的洞见。我们要按照科学发展的要求,发挥好专家学者的作用,在狂飙突进中提醒节奏,在热血沸腾时浇点冷水。围绕中心,服务大局,并非只要求我们向前用力,也要多点冷思考,少点热凑合,做到多立论于史,少立论于时。
最后一把尺子是上位要求。上有政策,下有对策,这种科层治理困局十分普遍。在信息公开不够、反馈不畅的体制中,中央“金元宝”落地时很容易变成“鹅卵石”。推进全面深化改革,保证政策措施不走样,必须减少“中梗阻”,消除“乱劈材”,这同样需要监督的力量。我们要发挥位置超脱的优势,用好“直通车”等渠道,监督中央政策在地方和基层的实施,在优化治理结构中发挥应有的作用。民主党派成员工作在各个行业、各个领域,有很多工作在地方,生活在基层,做好这件事,必须突破地方利益和部门利益的藩篱,红红脸,出出汗,自是难免,有时甚至还要痛痛心,割割肉。
客观而论,民主监督只是众多监督方式中的一种,自有其不能承受之重。如果非得从广度、深度、力度和锐度来度量其效度,则必须亮出应有的尺度,且这尺度还需有用可用才行。果能如此,即使强调民主的氛围,讨论还会热烈,交流自不敷衍,且有“尖锐而不极端”的批评了。